Как закрыть ордер на земляные работы в московской области госуслуги
Перейти к содержимому

Как закрыть ордер на земляные работы в московской области госуслуги

  • автор:

Разрешение на земляные работы

Разрешение на земляные работы оформляют для строительных и иных работ. В статье расскажем, как получить документы и какая ответственность грозит компании, если она действует без ордера на земляные работы.

В этой статье

  • О каком документе идет речь
  • Как получить разрешение на земляные работы
  • Как получить в Москве
  • В каком случае заявителю откажут
  • Что будет, если работать без разрешения

Что такое разрешение на земляные работы

Разрешение на земляные работы, также ордер на земляные работы – это специальный документ. Информацию можно найти в регламентах, которые регулируют выдачу (предоставление) разрешения на производство земляных работ в конкретном регионе. Например, в регламенте г. Москвы так называют документ-основание для проведения земляных работ с заглублением более 0,5 м, установки временных ограждений, размещения временных объектов при:

  • строительстве или реконструкции объектов капитального строительства;
  • прокладке инженерных сетей и сооружений;
  • инженерно-геологических изысканиях;
  • археологических полевых работах;
  • работах по сохранению объектов культурного наследия и др. (п. 1 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.05.2015 № 284-ПП).

Уполномоченным орган администрации выдает разрешение на проведение земляных работ для координации их производства и контроля за восстановлением нарушенных в ходе работ объектов и элементов благоустройства (постановление АС Волго-Вятского округа от 30.01.2020 № Ф01-7962/2019 № А43-19985/2019).

Ордер на земляные работы необходим, поскольку действия заявителя влекут нарушение рельефа местности и благоустройства на территории. Происходит вскрытие и перемещение грунта (почвы), нарушается целостности элементов озеленения. К земляным работам относят работы, связанные с забивкой и погружением свай, ремонтом, обслуживанием подземных и надземных инженерных коммуникаций (постановление АС Дальневосточного округа от 19.06.2020 № Ф03-1968/2020 № А51-19658/2019). Поскольку происходит значительное изменение территории, такое вмешательство не допускается без разрешения на земельные работы.

Образец заявления на выдачу разрешения на производство земляных работ Скачать заявление на выдачу разрешения на производство земляных работ

Форма заявки на оформление ордера на проведение земляных работ Скачать бланк заявки для оформления ордера на проведение земляных работ в Москве

Форма заявки на переоформление ордера на проведение земляных работ Скачать бланк заявки для переоформление ордера на проведение земляных работ в Москве

Форма заявки на закрытие ордера на проведение земляных работ Скачать бланк заявки для закрытия ордера на проведение земляных работ в Москве

Форма заявки на выдачу дубликата ордера на проведение земляных работ Скачать бланк заявки для выдачи дубликата ордера на проведение земляных работ в Москве

Как получить ордер на земляные работы

Чтобы оформить ордер на производство земляных работ, обратитесь к регламенту вашего субъекта РФ. Конкретные правила и орган будут зависеть от региона/муниципального района, в котором требуется предоставление разрешения на осуществление земляных работ.

Так, в Московской области выдача разрешения на земляные работы осуществляются по правилам соответствующего округа:

  1. На территории Рузского городского округа действует постановление администрации Рузского городского округа МО от 16.03.2022 № 916.
  2. В Дмитровском городском округе МО действует постановление администрации Дмитровского городского округа МО от 29.09.2021 № 2171-П.
  3. Разрешение на производство земляных работ на территории Серпухова выдается в соответствии с положениями постановления главы городского округа Серпухов МО от 30.12.2019 № 7051.

Для получения разрешения на земляные работы можно обратиться в администрацию через интернет посредством портала Госуслуг.

Разрешение на земляные работы

В крайних случаях выдача разрешения на земельные работы допускается постфактум. Обстоятельства могут указываться в региональном законодательстве.

Например, правила благоустройства г. Ижевска указывали, что запрещается вести работы без оформления разрешения на проведение земляных работ, кроме случаев выполнения аварийных работ при условии получения данного разрешения в течение 8 рабочих дней с момента начала работ (решение АС Удмуртской Республики от 16.03.2022 № А71-15651/2021).

Срок действия разрешения на земляные работы зависит от срока, необходимого для производства работ.

Продление ордера на земляные работы

Допускается продление ордера на производство земляных работ. Чтобы продлить разрешение, направьте заявку. Если заявитель нарушил требования законодательства, продлить разрешение будет можно только после оплаты штрафа за нарушение ранее установленного срока действия.

Для продления ордера на земляные работы соблюдайте сроки подачи документов и условия.

Например, правила Златоустовского городского округа Челябинской области предусматривают, что получатель ордера, который не уложился в установленные сроки, должен не позднее 3 дней до окончания срока представить в уполномоченный орган обоснованное письмо о продлении срока действия ордера на земельные работы. Если правила поменялись и нужно получить новый документ, может возникнуть спор (постановление АС Уральского округа от 02.06.2022 № Ф09-2729/22 № А76-26717/2021).

Разрешение на земляные работы

После обращения госоргана в суд с иском о сносе самовольной постройки стороны могут прийти к соглашению о ее легализации. Для этого собственник должен привести объект в соответствие с нормами законодательства и уплатить штраф в бюджет. При выполнении всех требований уполномоченный орган обязуется отказаться от иска.

Ордер на земляные работы: Москва

На примере г. Москвы рассмотрим процедуру выдачи разрешения на проведение земляных работ.

В Москве ордер на проведение земляных работ получают в соответствии с постановлением № 284-ПП. Постановление содержит:

  • общие указания;
  • порядок оформления разрешений (приложение № 1 к постановлению № 284-ПП);
  • регламент по их выдаче (приложение № 2 к постановлению № 284-ПП);
  • 9 приложений к регламенту.

Зайдите на сайт мэрии. С 2016 года регламент г. Москвы предусматривает предоставление государственной услуги исключительно в электронной форме (п. 1.4 приложения № 2 к регламенту). Регламент раскрывает общие требования к оформлению разрешений (на проведение инженерный сетей на прокладку инженерных сетей, размещение сооружений, линий и сооружений связи и др.).

Срок получения разрешения на производство земляных работ в Москве – 13 рабочих дней (п. 2.7.1.1 регламента). Если речь идет о работах в границах земельного участка для размещения объекта капитального строительства, когда есть разрешение на строительство, срок выдачи ордера на земельные работы – 7 рабочих дней (п. 2.7.1.1(1) регламента).

Разрешение на земляные работы

Чтобы получить разрешение на проведение земельных работ, потребуется проект работ. Составьте его с пояснительной запиской. В записку включите:

  • ситуационный план в масштабе 1:2000 с указанием границ места производства работ;
  • описание места производства работ;
  • решение заказчика о проведении работ;
  • наименование заказчика;
  • исходные данные по проектированию;
  • описание вида, объемов и продолжительности производимых работ, технологической последовательности и др.

Разрешение на земляные работы

  • Снос vs признание права на самовольную постройку. Как работать с конфликтом решений
  • Снос самовольных построек в Москве. Как юристу отстоять активы компании
  • Здание стоит на чужой земле. Что учитывать собственнику объекта
  • Вместе с объектом недвижимости покупатель получает право собственности на земельный участок

К проекту для получения ордера на земляные работы приложите чертежи технических решений, которые подтвердят сохранность и дальнейшую эксплуатацию подземных, наземных сооружений и коммуникаций при проведении работ.

Опишите мероприятия по восстановлению нарушенного благоустройства. Перечислите этапы (п. 1.3 порядка).

Для разрешения на осуществление земляных работ может потребоваться проект по установке временных ограждений, поскольку не должно быть свободного доступа к работам у посторонних лиц.

Иногда необходимо согласование Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения. ОАТИ могут отказать, если нарушен порядок подачи и требования к оформлению ордера на земляные работы. Например, получить разрешение на производство земляных работ не удастся, если заявитель обратился не лично, а через представителя с неподтвержденными полномочиями, а также при:

  • невозможности выполнения работ в заявленные сроки;
  • несоответствия проекта требованиям закона (п. 2.9. регламента).

Конкретный срок разрешения на земляные работы зависит от календарного графика их производства (п. 4 порядка).

Для продления срока действия ордера на земельные работы:

  1. Проверьте, что оплачен штраф за нарушение ранее установленного срока (п. 8.4 порядка).
  2. Подайте заявку (п. 8.4 порядка).
  3. Предоставьте документы и информацию (п. 2.5.1.1.16 регламента).

Если не найдут нарушений, ордер на земляные работы переоформят за 13 рабочих дней, а если одновременно меняется содержание работ – за 10 (п. 2.7.1.4, 3.3.6 регламента).

Потребуется закрытие ордера на земляные работы после их окончания (п. 11 порядка). Закрытие оформляет тот же орган, который выдавал разрешение на земляные работы. Закрывать можно, если заявитель закончил работы и восстановил нарушенное благоустройство, в том числе дорожное покрытие (п. 11 порядка).

Больше нужных образцов с комментариями для заполнения скачайте в Системе Юрист
Заявление на выдачу разрешения на производство земляных работ скачать образец
Форма заявки на оформление ордера на проведение земляных работ скачать образец
Форма заявки на переоформление ордера на проведение земляных работ скачать образец
Форма заявки на закрытие ордера на проведение земляных работ скачать образец
Форма заявки на выдачу дубликата ордера на проведение земляных работ скачать образец

Когда власти откажутся выдать разрешение на земляные работы

Отказ в предоставление разрешения на проведение земляных работ возможен, если заявитель нарушил установленные правила. Так, заявитель не получит ордер, если неправильно оформил необходимые документы. Конкретные основания отказа перечислены в правилах и регламентах НПА вашего субъекта РФ.

Так, в Москве разрешение на земельные работы не выдадут, если выявят:

  • невозможность выполнения работ в заявленные сроки в связи с проведением различных мероприятий (спортивных, зрелищных и иных);
  • несоответствие планируемых к установке ограждений утвержденным образцам;
  • несоответствие проекта требованиям (п. 7.3 – 7.5 постановления № 284-ПП).

А при повторном оформлении ордера на земельные работы откажут при:

  • неустранении ранее выявленных нарушений;
  • неуплате штрафа за нарушения (п. 7.6, 7.7 постановления № 284-ПП).

Что грозит за отсутствие разрешения на земляные работы

За отсутствие документа ОАТИ вправе составить протокол и вынести постановление о привлечении к ответственности. Если вести земляные работы без разрешения, ответственность в виде административного штрафа может составить от 100 тыс. до 1 млн руб. (ст. 7.14 КоАП РФ, постановления 1 КСОЮ от 20.09.2021 № 16-5406/2021, 4 КСОЮ от 22.04.2022 № 16-6765/2021).

  • за проведение земляных работ без разрешения,
  • в случае несоответствия данных в ордере на земельные работы фактической деятельности,
  • при просрочке действия документов. В этой ситуации санкция может быть не только в виде штрафа.

Например, общество не уложилось в сроки проведения работ (постановление 9 ААС от 07.12.2020 № 09АП-62626/2020 № А40-152861/2020).

Оспорить постановление о привлечении к ответственности за земельные работы без разрешения можно, если заявитель пропустил срок давности, а также при наличии доказательств отсутствия нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

За несвоевременное продление разрешения на земельные работы организации грозит ответственность в соответствии с местными нормами.

Так, основанием привлечь общество к ответственности послужил факт несоблюдения правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части требований к производству земляных, ремонтных и отдельных работ. ОАТИ назначило штраф в размере 200 тыс. руб. (определение ВС РФ от 30.11.2020 № 307-ЭС20-18792 № А56-130974/2019).

Встречаются неоднозначные ситуации.

Например, Департамент городского имущества потребовал признать объект самовольной постройкой и снести, а также освободить земельный участок. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что у владельца постройки не было разрешения на строительство, но был ордер на проведение земляных работ и установку временных ограждений. Целью работ являлся капитальный ремонт здания без затрагивания конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности. Суд счел, что постройка не создала угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока давности. Однако вышестоящие судебные инстанции пришли к выводу, что суд не дал оценку доводам о датах проведения реконструкции. Также для правильного разрешения спора следует установить фактического владельца спорных помещений, принимая во внимание заключение договора купли-продажи на объект и дальнейшую регистрацию права собственности (определение ВС РФ от 28.06.2022 № А40-255824/2017).

Нередко заказчики прописывают в договоре штраф за несвоевременное оформление в разрешения на земляные работы. Такой способ позволяет взыскать средства, в том числе удержать их из оплаты. В случае спора в суде придется обосновать нарушения (постановление 13 ААС от 11.10.2021 № 13АП-23588/2021 № А26-9260/2020). Как правило, заказчик предпочитает взыскивать неустойку по договору, а не доказывать убытки и взыскивать в порядке регресса, поэтому такие споры встречаются нечасто (постановление 13 ААС № А56-49286/2016 от 15.09.2017).

Заказчику проще обосновать неустойку, которую стороны согласовали в договоре за нарушения в том числе порядка и сроков оформления ордера на земляные работы. Подтвердить нарушения помогает переписка.

Например, заказчик указал, что с момента подписания контракта до окончания срока действия подрядчик нарушал обязательства. В том числе не оформил в ОАТИ г. Москвы разрешение на проведение земляных работ. Заказчик письменно запросил разъяснения, отсутствие каких именно документов не позволило оформить ордер на земельные работы. Также он попросил предоставить копию заявки в ОАТИ и отказ в оформлении. Неоднократно заказчик письменно просил подрядчика прекратить нарушать обязательства, продолжить работы с представлением актуализированного графика производства с указанным сроком сдачи объекта (постановление 9 ААС от 02.08.2021 № 09АП-42309/2021 № А40-100501/2020).

Ответственность за проведение земельных работ без разрешения нередко наступает для исполнителя при выполнении работ в рамках контрактного законодательства (определение ВС РФ от 19.08.2020 № 301-ЭС20-9735 № А79-1291/2019).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *